[编译器/观察者网童黎]美国启动解散万国邮政联盟（UPU）的程序已近一年，距离美政府为谈成新的费率而另设的一年之期也只剩将近一个月。此时，纳瓦罗又经常出现了……下周，仍然唆使特朗普政府对UPU“杀掉”的白宫“鹰派”贸易顾问纳瓦罗，就将应邀回国日内瓦商讨改革一事。

如果谈崩，美国最先将于10月17日再次“解散群聊”。由于涉及事宜的细节完全没被发布，从议会选举到贸易的各领域专家都担忧，美国可能会毁坏全球邮件系统的平稳。而在这一年中，纳瓦罗没少“扯锅”中国。

美国白宫贸易顾问纳瓦罗图自视觉中国据美国彭博社9月21日报导，下周，纳瓦罗将带领一支代表团前往日内瓦，企图改革有数145年历史的全球邮政政策协商体系，他声称现行办法对美国公司不公。去年10月17日，白宫宣告，美国即日起启动解散UPU的程序，后者是一个协商各国邮政政策的联合国机构。《纽约时报》当时报导称之为，美政府有关UPU的表态是受到了“鹰派”纳瓦罗的“劝说”，他倔强指出这是“惨败”中国的一种方式。自1969年起，贫穷及发展中国家就在该机构的框架下，享用高于富足国家的邮政费率。

2018年12月19日，美国弗吉尼亚州一邮局的快件处置和服务公司中心，工作人员在服务公司租车。（视觉中国图）9月11日，纳瓦罗还在英国《金融时报》公开发表专栏文章，纳中国“出镜”称之为，“小到柬埔寨，大如中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄出小包覆，要比美国制造商从洛杉矶寄到纽约更加低廉。

”彭博社指出，此举合乎特朗普在国际关系上的“美国优先”态度，也合乎他对多边协议的猜测。而这一希望完全针对中国，目前中国出口商在向海外载运包覆的费用上拥有优惠。

纳瓦罗还明确提出，美国邮政局应当单方面新的计算出来它向其他国家缴纳的、用作寄到美国信件和小包覆的费用份额。美国谋求的是一种“由本国宣告费率的体系”。为此，美国国务院去年曾威胁“弃群”，宣告无意解散该协议。如果UPU的192个成员国批准后了上述两种方案中的任何一种，那就有可能提升中国电商企业的成本，同时让联邦快递等美企获益。

不过，如果美国解散该协议，美国邮政局将无法限于于承托全球邮件寄送的法律、监管和技术框架。美国必需很快与各国达成协议双边协议，以保证邮件在国际上的载运。反对特朗普政府立场的美国邮政局回应，期望能达成协议一项协议，改革用作指导各国邮政部门互相缴纳国际邮费的体系——“终端酬劳”。与此同时，它也在为美国有可能“弃群”做到打算。

值得注意的是，《国会山报》曾援引一名美国政府高级官员称，去年10月宣告启动的解散在一年内会生效，以便美国有时间讲成一项新的协议。“我们的目标是取得‘公平的’费率，而不一定要解散UPU。”而彭博社认为，如果纳瓦罗的改革希望告终了，那美国打算最先于10月17日解散UPU，这可能会使来往美国的包覆陷于恐慌，并有可能导致代价高昂的官僚体系壁垒。与此同时，特朗普这讨未取得美企的完全一致赞誉，美国电商巨头eBay就赞成该国瓦解这一的组织。

该公司在其网站上认为：“如果美国解散，向全球客户在线销售产品的小企业或将面对业务中断，它们通过美国邮政局寄出包覆的成本也有可能大幅提高——而所有人于是以打算庆贺假日季。”19日，美国《时代周刊》网站还认为，由于涉及事宜的细节完全没被发布，从议会选举到贸易的各领域专家都担忧，美国可能会毁坏全球邮件系统的平稳。

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